Scrisoare adresată APC în contextul Legii Voluntariatului și a SDSC

Domnului Igor Dodon, Președintele Republicii Moldova

Doamnei Zinaida Greceanîi, Președinta Parlamentului Republicii Moldova

Domnului Ion Chicu, Prim-ministrul Republicii Moldova

Copie:

Comisia Parlamentară Protecţie Socială, Sănătate şi Familie; Comisia Parlamentară Cultură, Educaţie, Cercetare, Tineret, Sport şi Mass-media; Comisia Parlamentară Control al Finanțelor Publice

 

RE: Instituirea Centrului Național de Voluntariat (prin votarea în a doua lectură, planificată pentru 09.07.2020, a Legii Voluntariatului) și utilizarea ineficientă, de către MECC, a resurselor bugetare de către MECC. Scrisoare expediată la adresele de e-mail, la 08.07.2020.

Stimate domnule Președinte,

Stimată doamnă Președintă a Parlamentului,

Stimate domnule Prim-ministru,

Stimate doamnelor deputate și stimați domnilor deputați,

 

Ne adresăm Dvs pentru că am epuizat toate treptele de soluționare a acestei probleme la nivel de  instituții vizate direct.

Am comunicat direct problema ex-Prim-ministrului Filip, ex-Prim-ministrei Sandu, dar și actualului Premier, Ion Chicu și echipei Cancelariei de Stat: nevoia stringentă de a revizui cadrul prin care se oferă bani publici, prin intermediul MECC, pentru susținerea activităților de voluntariat și am argumentat că MECC a admis conflicte de interese, lipsă de transparență și ineficiență în cheltuirea banilor din Bugetul de Stat.

Am încercat de mai multe ori să abordăm acest subiect în contextul Strategiei de Dezvotlare a Societății Civile (SDSC) și a relansării cooperării Parlamentului cu societatea civilă, prin instituirea Platformei consultative a reprezentanților societății civile pe lângă Parlamentul Republicii Moldova. CAP și TDV (chiar dacă sunt în listele Platformei Parlamentului de consultare cu societatea civilă) nu au fost invitate la discuțiile Comisiei Parlamentare Protecție Socială, Sănătate și Familie din 17 iunie 2020 și 8 iulie 2020, când s-a discutat modificarea articolului 9 din Legea Voluntariatului. Din câte ne-am informat, despre ședințele respective nu a știut din timp nici un ONG care sprijină politici publice de dezvoltare a voluntariatului.

Oricum, la ședința Guvernului din 13 mai 2020, a fost luată deja decizia de a crea Centrul Național de Voluntariat, iar Direcția Tineret din cadrul MECC continuă să cheltuie bani ineficient, prin a anunța concurs de procurări de servicii pentru a realiza o serie de activități de voluntariat, fără a înțelege contextul de politici în care aceste activități trebuie realizate. Începând cu primele zile ale anului 2020, Guvernul Chicu consulta și aproba ca activitățile naționale de voluntariat (Festivalul Voluntarilor / Gala de premiere a Voluntarilor, Săptămâna Națională a Voluntariatului, Conferința Națională a Voluntariatului) să fie organizate de către Centrul Național de Voluntariat, deci era cost-eficient – în special luând în considerație situația financiară agravată de pandemia COVID-19 – ca resursele financiare alocate din Bugetul de Stat pentru politici în domeniul voluntariat, către MECC, să fie realocate pentru a asigura funcționarea acestui Centru. Am încercat să argumentăm de nenumărate ori că este foarte scumpă și ineficientă decizia de a cere acum, pentru Centrul Național de Voluntariat, o sumă de un milion și jumătate de lei din Bugetul de Stat, în timp ce MECC cheltuie în 2020 peste un milion de lei pentru sarcini care ar trebui să le îndeplinească acest Centru. Direcția Tineret a MECC nu a avut și nici nu are capacitatea să dezvolte politicile de voluntariat și nu poate să solicite altor ministere să dezvolte politici în domeniu. Modul în care MECC a anunțat, foarte târziu și necoordonat, contractarea de servicii, fără ca măcar să facă referință la Rezoluția Conferinței Naționale a Voluntariatului, arată că Direcția Tineret MECC nu înțelege procesul și că face asta doar ca să bifeze pentru Parlament că au făcut activitățile din SDSC.

Mai mult, pe parcursul ultimilor ani, Coaliția Voluntariat (CAP, TDV, CNTM și MOTIVAȚIE), a insistat de mai multe ori că este nevoie ca în cadrul Programului Guvernamental Capitala Tineretului, la final de an să existe o evaluare publică a indicatorilor proiectelor implementate în domeniul voluntariat și tineret, în așa fel ca toate organizațiile care sunt subcontractate și care primesc bani din Bugetul de Stat să raporteze despre cum au fost cheltuiți acești bani. De ex. 2018 s-a văzut că Coaliția Voluntariat și partenerii săi au organizat Festivalul / Gala voluntarilor, cheltuind până în 100 000 lei, iar în 2019 o organizație creată de business și care a obținut bani de la MECC prin conflict de interese și procese netransparente, a cheltuit pentru asta aproximativ 350 000 lei (din Bugetul de Stat) și a făcut asta pentru un număr mult mai mic de beneficiari. Mai mult, nu este clar de ce proiectele care au câteva sute de beneficiari, au aceeași finanțare pe care o au și proiectele care implică zeci de mii de voluntari în întreaga țară, iar pe site la MECC nu sunt puse rezultatele activităților realizate, chiar dacă societatea civilă a solicitat asta, în nenumărate rânduri – inclusiv la nivel de câțiva Prim-miniștri și Cancelariei de Stat. Mai multe ONG și-au exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că organizațiilor care sunt finanțate de Direcția Tineret MECC nu li se cere/crează un cadru clar de colaborare între ele, în special în contextul activităților naționale de voluntariat (care trebuie realizate într-un cadru de politici foarte bine coordonat).

Noi am solicitat ca MECC să aibă un dialog în acest sens, chiar și la evenimente publice unde a fost prezentă multă mass media și MECC afirma că este deschis spre colaborare, dar ulterior nu a existat niciun feedback, iar în cazul scrisorilor expediate către MECC – răspunsul a venit aproximativ peste jumătate de an (proces documentat de noi).

Două săptămâni în urmă, Direcția Tineret MECC a anunțat Concurs pentru achiziții de servicii și până la 5 iulie 2020 a recepționat propuneri de proiecte pentru realizarea activităților de voluntariat incluse în SDSC. Ținând cont de contextul de politici publice în care trebuie organizate toate activitățile naționale de voluntariat, noi credem că suma planificată, de peste un milion de lei, care urmează a fi cheltuită pentru aceste activități din Bugetul de Stat, va fi utilizată foarte ineficient și argumentăm asta în continuare:

1. Starea lucrurilor este agravată și de faptul că suntem într-o situație dificilă cauzată de COVID, respectiv, organizarea unei Săptămâni Naționale a Voluntariatului (SNV) cu participarea a 60 000 de oameni, așa precum a fost în 2018 în toată țara, este foarte dificilă și foarte riscantă. Trebuie să luăm în considerație și faptul că pentru organizarea calitativă a acestor activități, este necesar foarte mult timp pentru planificare și coordonarea resurselor în teritoriul țării. În anii precedenți, pregătirile pentru aceste evenimente începeau în februarie – martie, iar acum, într-o perioadă mai dificilă, se dorește începerea pregătirilor în luna iulie – august?.. A luat în calcul Direcția Tineret MECC că pentru SNV este nevoie a organiza aproximativ 2000 de activități de voluntariat în teritoriul țării și asta presupune peste 40 de Coordonatori Naționali, Raionali și Municipali care să fie instruiți despre voluntariatul în situație de pandemie și procurarea de materiale de protecție pentru minimum 60 000 de persoane?
2. Pentru a organiza Conferința Națională a Voluntariatului (CNV) trebuie mai întâi să fie evaluate toate realizările în domeniul politici de voluntariat. La ediția precedentă a Conferinței au participat peste o sută de persoane, care au reprezentat 81 de entități (Comisii Parlamentare, ministere, Consilii Raionale, organizații ale societății civile etc.). Trebuie de văzut cum aceste entități pot fi întrunite în condiții pandemice, mai ales că ele ar trebui să aibă ce să discute, pentru că până acum Rezoluția Conferinței anterioare nu a fost realizată. Respectiv, Rezoluția acum nici nu poate fi realizată, pentru că încă nu a fost creat Centrul Național de Voluntariat, care să fie nucleul de implementare a acestei Rezoluții. Atât timp cât nici Rezoluția, nici SDSC nu au fost îndeplinite și încă nu a fost stabilită echipa Centrului Național de Voluntariat, nu este clar de ce trebuie de organizat Conferința acum, pe timp de pandemie?
3. Tipul de instruiri pe care dorește să le facă acum Direcția Tineret MECC este demult depășit. Astfel de instruiri au fost făcute deja în anii precedenți de mai multe organizații ale societății civile. MECC, chiar și în 2019 a oferit resurse financiare pentru așa tip de instruiri și nu este clar de ce este nevoie de repetat aceste instruiri și în 2020. Problema conceptuală constă și în faptul că în Legea cu privire la SDSC este menționat că trebuie să fie făcute instruiri recunoscute oficial de către stat, iar asta înseamnă investiții în instruirea formatorilor care ar putea să facă astfel de instruiri, elaborarea curriculumului (care presupune contractarea experților din afara țării, pentru că în Moldova nu sunt persoane cu studii acreditate în acest domeniu etc.), care vor putea fi coordonate de către Centrul Național de Voluntariat.

Ținând cont de argumentele exprimate, Vă rugăm să nu admiteți ca Direcția Tineret MECC iarăși să cheltuie ineficient circa un milion de lei pentru activități de bifă, aceste resurse sunt foarte sunt necesare acum pentru a fi (re)alocate și a asigura funcționarea Centrului Național de Voluntariat. 

Vom urmări atent discuțiile în Parlament, din 09.07.2020, cu referință la crearea Centrului Național de Voluntariat, prin votarea în a doua lectură a Legii Voluntariatului și Vă amintim că, la data de 17.06.2020, CAP și TDV au expediat (prin intermediul DIA, Parlament) tuturor membrilor legislativului argumente în sprijinul deciziei guvernamentale de instituire a Centrul Național de Voluntariat.

Antonița Fonari, Directoare  Platforma pentru Cetățenie Activă și Parteneriat pentru Drepturile Omului (CAP)

Andrei Gaiu, Director Executiv  Asociația „Tinerii pentru dreptul la viață”  (TDV)